1935年生于北京通县。 1958年毕业于北京师范大学教育系。毕业后，曾任包头师范专科学校教师。 1963年调内蒙古自治区教育厅任办公室主任。 1983年任内蒙古自治区教育厅厅长兼内蒙古教育学院院长。 1989年调国家教委任专职委员兼民族地区教育司长、国家副总督学。 1996年以来，致力于民办教育工作研究与组织培训工。 2008年4月受中国民办教育协会陶西平会长委托，组建中国民办教育协会学前教育专业委员会，同年11月召开第一届全国民办幼儿园代表大会，当选为专业委员会第一届理事会理事长。 现为中国民办学前教育专业委员会名誉理事长。北京圣陶教育发展与创新研究院副院长兼学前教育研究所所长。中国宋庆龄基金会早期教育促进会副会长兼专家委员会主任。