1946年9月生，山西广灵人。清华大学自动控制系本科毕业，中国农业科学院农业经济管理硕士，英国巴斯大学财政专业硕士，注册会计师，高级经济师。
1970年3月毕业于清华大学自动控制系。
1984年获得中国农业科学院研究生院农业经济管理硕士。
1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士。
历任财政部税务总局研究处副处长，国家税务局税收科学研究所研究室主任、税制改革司副司长，国家税务总局政策法规司司长，地方税务司司长、稽查局局长，国家税务总局副局长。
现任联办财经研究院专家。
研究领域：
宏观经济、金融、财政、税收理论研究
主要著作有：
《马克思主义和报酬递减律》(专著)，《国家税收》(主编)，《中国税制改革》(副主编)，《中国税收法制论》(第一作者)，《中国税收负担研究》(第一作者)，《中国税权研究》(第一作者)，《发展中国家的税收理论》(第一译者)，《中国财政政策》(第一译者)，《税收系统工程研究》(主持人)等。
主持金税工程获得2006年国家科技进步二等奖。
