中国发展高层论坛2021年会第三单元现场

■中国经济时报记者 李晓红

3月21日，以“迈上现代化新征程的中国”为主题的中国发展高层论坛2021年会在京举行。在“扩大高水平对外开放”单元中，商务部副部长钱克明，经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚，戴姆勒股份公司董事会主席、梅赛德斯-奔驰股份公司董事会主席康林松，联邦快递集团董事长、首席执行官施伟德，花旗集团董事长杜颂安，雀巢集团首席执行官马克·施奈德和万事达卡总裁、首席执行官孟轲围绕在新发展格局下，如何进一步推动中国高水平对外开放进行了探讨。

国务院发展研究中心副主任张军扩在主持该单元时指出，对外开放是中国的一项基本国策，“十三五”时期中国开放理论持续创新，开放制度更加完善，开放实践不断深化，在推动开放型经济发展中也积累了丰富的经验。“十四五”时期，中国将全面开启建设现代化国家的新征程，将继续坚持实施更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“开放的经济有利于实现多方共赢

安赫尔·古里亚表示，全球经济的前景在近几个月有了大幅度的改观，由于疫苗的投放，同时很多国家推出了一系列经济刺激政策，预计全球GDP增长会在2021年实现5.5%的水平，全球的产出到2021年中期达到疫情前的水平。中国经济复苏更加强劲，预计GDP增长在2021年达到7.8%，在2022年实现4.9%的增长，这也让中国成为全球经济复苏非常重要的火车头。在这样的背景下，贸易、投资在全球市场将会扮演非常重要的作用，以确保经济强劲复苏和应对未来危机的韧性。

康林松表示，中国改革开放取得的成就举世无双。戴姆勒有幸成为中国改革开放的参与者、贡献者和受益者。对于戴姆勒而言，中国不仅仅是市场，也是未来发展非常重要的风向标。

康林松认为，“十四五”规划在5G、人工智能和充电的基础设施方面创造了更多的投资机会，还会加强中国在技术方面的引领作用。国际合作则是另外一个支柱，通过更开放的经济进一步促进中国的发展，同时可以实现多方共赢。

施伟德表示，在2020年全球经济下滑的背景下，中国经济取得了正增长，这些显著的成就，彰显了中国经济的活力和韧性。随着世界各国逐步克服去年的诸多挑战，发展强劲的美中贸易关系将比过去任何时候都显得重要。虽然挑战仍然存在，但互惠贸易关系和建设性对话是实现美中之间强劲而有韧性供应链的最佳途径。

开放的中国市场吸引了更多的外商投资

杜颂安表示，中国取得了巨大的令人瞩目的经济增长，同时也和全球进一步融合在一起，中国现在已经是124个国家的第一大贸易伙伴，同时超过美国成为全世界最大的外资吸收国，这本身说明了中国的改革开放所取得的成绩。“在过去的两年中，中国的改革特别引人瞩目，尤其是服务行业，包括在不同的金融领域取消外资的最高比例，中国的证券市场对于国际资本市场进一步的开放，以及金融服务整个环境的改善，所有这些都使得中国的资本市场实现了长足的开放和发展，在金融服务行业，包括保险、证券、资产管理企业进一步加大了在中国商业的存在。国际金融机构也能够进一步从中国的开放中获益，他们将他们的产品、专业技能以及包括风险管理工具等带到了中国，让中国的市场更好地和国际体系整合起来。”

杜颂安指出，跨国公司因为中国的高效、中国市场的成熟以及中国供应链的成熟性而被吸引到中国，与此同时，中国市场的规模以及发展速度也不断吸引着外国企业、跨国公司到中国。中国实施的双循环经济政策进一步扩大内需，并不断采取措施开放中国市场，吸引更多的外商投资。

马克·施奈德表示，开放是中国的基本国策之一，雀巢和很多跨国公司一样，都致力于进一步在中国投资。2020年一年雀巢就宣布在中国投资总额达到12亿元人民币。中国政府为支持跨国公司进入中国市场提供便利，越来越多的行业对外资开放，越来越多的公司到中国投资。

重视数字化转型带来的机遇

孟轲表示，中国在打造全新发展的模式方面已经迈出了自己的步伐，过去几十年，中国已经通过不断深化的改革和对外开放实现跨越式发展，中国已经成为制造业非常繁荣的中心，全球科技工业供应链的枢纽。根据联合国贸发会的统计，外国对华直接投资，从前年的1400亿美元已经上升到1630亿美元。

对于如何实现更高水平的开放？马克·施奈德表示，中国将继续引领全球推动全球化以及多边主义，包括和跨国公司一道做这项工作。中国签署了RCEP，提出要积极考虑加入CPTPP。同时，继续重视为企业创造一个公平竞争的环境，尤其外资企业进入中国将变得更加容易。

孟轲建议，一是需要数字化的技术来实现转型，需要一些普遍的商业规则，加强市场的连接，连接亚洲市场和国际市场。开放性使消费者受益，也能够让创新受益，同时让竞争性有所增强。

其次，要着眼于受疫情冲击比较严重的小微企业，帮助他们尽快复苏，小微企业在全球企业总数占比90%，雇工数量占到全球总数的70%，贡献了近一半的全球GDP，需要央行和更多金融机构参与帮助小企业纾困的计划，同时帮助这些企业比如开展电商、网店的业务，帮助他们实现数字技术的赋能。