撰文丨高语阳 余晖

　　《新闻联播》报道，2月26日下午，国务院进行第六次专题学习，国务院总理李强主持学习。

　　这次专题学习的主题是“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”。

　　国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员吴政隆作交流发言。

　　国务院今年首次专题学习

　　这是新版《国务院工作规则》发布后，国务院的第六次专题学习。

　　2023年3月18日，新版《国务院工作规则》印发。

　　《规则》明确提到，国务院建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。

　　《规则》显示，学习主题由总理确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示要求和党中央、国务院决策部署，增强知识本领、提升履职能力。

　　2023年，本届国务院共进行了五次专题学习，时间分别是在2023年的4月23日、 6月9日、8月21日、10月31日和12月20日，专题学习的内容涉及到新发展理念、数字经济、创新驱动发展、营商环境等。

　　此次专题学习，是2024年国务院第一次专题学习，主题是“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”。

　　李强强调，要按照党中央决策部署，步步为营、系统推进，推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

　　王一鸣作讲解

　　《国务院工作规则》明确，学习采取领导同志自学交流、集体研讨，安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展。

　　在之前的几次专题学习中，多次邀请专家讲解。

• 　　2023年4月23日，国务院举行第一次专题学习，中国宏观经济研究院院长王昌林作专题讲座。

• 　　2023年8月21日，国务院举行第三次专题学习，中国工程院院士陈纯作了讲解。

• 　　2023年10月31日，国务院举行第四次专题学习，北京大学教授易继明作了讲解。

• 　　2023年12月20日，国务院举行第五次专题学习，华东政法大学教授罗培新作了讲解。

　　国务院第六次专题学习，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣作讲解。

　　据官网介绍，王一鸣是第十三届全国政协委员、经济委员会委员，国务院发展研究中心原副主任、研究员，兼任中国社会科学院博士生导师、中国人民大学兼职教授。

　　1989年，王一鸣毕业于南开大学，获经济学博士学位，其后长期在国家发展和改革委员会工作，曾担任国家发改委宏观经济研究院常务副院长、国家发改委副秘书长等职。

　　他主要从事发展战略和规划、宏观经济和政策等方面的研究工作，为享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。

　　公开报道显示，王一鸣多次就“加快建设全国统一大市场”发声。

　　2023年1月，在第十九届中国改革论坛上，王一鸣指出，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心，特别是提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯，而最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性。

　　王一鸣表示，“我们一方面要提高对平台经济的常态化监管水平，另一方面也要充分发挥平台经济在打破地区封锁、市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。”

　　2023年8月，中国经济网发布了题为《王一鸣：全面实施新反垄断法 加快建设全国统一大市场》的文章。

　　文章提到，全国统一大市场建设仍面临各地区规则制度不统一、地区间要素资源流动不畅、地方保护和区域壁垒等问题。

　　他认为，地方保护和区域壁垒限制商品和要素资源自由流动，影响规模经济和范围经济效应，抑制企业技术创新和产品迭代，背离统一大市场建设方向。

　　“要依法清除地方保护和区域壁垒的各种规定和做法，清理各种显性和隐性壁垒，畅通国民经济循环，推进全国统一大市场建设。”

　　重要背景

　　2022年3月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。

　　《意见》指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。

　　党的二十大报告强调，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

　　2023年5月，李强主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。

　　会议指出，要自觉在大局下想问题、做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义；要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理；进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度。

　　2023年12月18日，李强主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。

　　会议指出，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

　　李强在主持国务院第六次专题学习时指出，推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性，无论对当前还是长远都至关重要。

　　鼓励地方积极探索实践

　　一段时间以来，地方已经积极出台措施推动建设统一大市场。

　　国家税务总局近日发布信息，增值税发票数据显示，2023年统一大市场建设进程加快，衡量国内各省之间贸易联系紧密度的省际间贸易额同比增长5.9%。省际贸易额占全国贸易总额比重提高至42.7%，较2022年提高0.5个百分点，而且呈逐年提升的态势，反映经济内循环更加顺畅。

　　在主持国务院第六次专题学习时，李强提出了进一步要求：

• 　　要坚持目标导向，切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置；

• 　　要坚持问题导向，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题；

• 　　要加强制度供给，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，细化操作性强的配套政策，深化财税、统计等方面改革，为建设全国统一大市场提供制度保障。

　　李强还表示，鼓励地方积极探索实践，确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。

　　资料| 新华社 央视等