赵晋平 国务院发展研究中心对外经济研究部原部长
在“2021新京智库春季峰会”上，国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在本次峰会上的演讲主题为“‘双循环’格局下，对外开放融合发展之路”。围绕国内国际双循环，他从“自贸区提升战略”“发挥进口的促进作用”“抢抓数字贸易快速增长新机遇”“挖掘数字服务贸易潜力”“拓展服务贸易增长新空间”“贸易和投资并举”六大方面进行了具体阐述，并以国内国际双循环新发展格局下的开放融合发展新举措做总结。
国内大循环靠什么来支撑？习近平总书记指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。赵晋平认为这一点非常重要。因为，我们推进新发展格局的建设，一定是更加开放的新发展格局。由此出发，如何走好开放的融合之路，本身也是对国内大循环主体地位的强有力的支撑。同时，我们要打造高水平且开放的“双循环”新发展格局。
关于“十四五”时期着力实施自贸区提升战略，赵晋平认为，高水平开放的自贸试验区是国内国际双循环的交汇点，能起到联通国内国际双循环的作用。要把国内国际双循环联通起来的重要手段是，我们必须保持与国际上其他经济体的制度性合作。
什么是制度性合作？赵晋平认为，像RCEP（即区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（即全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），也包括中国在推进的自由贸易协定的建设，这些是连接国际国内双循环的纽带。从这点来说，我们要支撑国内大循环主体地位，促进中国经济长期可持续发展，我们必须推进自贸区的建设。恰恰在我们的“十四五”规划中，提出了在未来五年，我们要着力实施自贸区的提升战略，构建面向全球的高标准的自由贸易区网络。
中国在推进自贸区建设方面，截至2020年底已经有19个协定，涉及26个国家。我们在坚持推进全球化的同时，把推进区域经济一体化也放在了非常重要的位置。这对我们的经济发展有三点好处：第一，为我国经济增长赋能；第二，倒逼开放经济体制改革；第三，进一步深化经济伙伴之间的关系。
另外，赵晋平认为，未来五年，我们要充分发挥进口对于国内大循环的促进作用。我们在高新技术产业、IT制造业、数字产品领域全球领先，规模最大。但是，我们生产的数字产品，特别是装备、设备本身还依赖于大量进口核心零部件。比如，我国每年芯片的进口额早就超过了石油。如果核心的零部件和关键设备不能进口，就不可能解决在生产方面的需求问题，那么国内大循环也就谈不上是高水平的。另外，我们对资源、能源、人才也有大量的需求。
当前，我们必须更好地融入国际大循环，抢抓数字贸易快速增长新机遇。因为，对于未来开放型经济，数字贸易将成为引领我们和国际经济往来的重要力量。
当前，我们在数字产品贸易领域还缺乏国际竞争优势。我们的劣势在于关键设备、核心零部件的自产自足上。因此，加大自主创新，提升我们在数字产品的竞争力，是未来贸易和数字经济融合的重要切入点。华为为什么在5G领域可以取得全球领先地位？就是靠自主创新，不断地加大研发投入。要注意的是，加大自主创新不等于关起门来创新。华为的技术专利是通过和国际上的团队、专家加强合作的方式得来的。自主创新和开放式的创新两者之间是有必然的联系。
